Steadfast Noon 2026 si svolgerà in Italia dal 13 ottobre. Tra riunioni diplomatiche riservate, deterrenza nucleare e responsabilità politiche, una domanda attraversa l’Europa: stiamo facendo abbastanza per evitare la guerra?
Una riflessione prima di cominciare
Scrivere di questi scenari mi provoca una profonda tristezza.
Non avrei mai immaginato che, nell’Europa del 2026, mi sarei trovato a raccontare nuovamente di deterrenza nucleare, esercitazioni militari e possibili scenari di conflitto.
Eppure sono convinto che sia giusto farlo.
Credo che i cittadini italiani abbiano il diritto di conoscere ciò che sta accadendo, anche quando le notizie sono difficili da leggere e gli scenari che emergono suscitano preoccupazione.
È questo il significato delle mie osservazioni: non alimentare paure, non anticipare guerre e tantomeno contribuire a una narrativa bellica.
Ma offrire elementi di conoscenza che consentano a ciascuno di comprendere meglio l’attualità e di guardare al futuro con maggiore consapevolezza.
Perché soltanto conoscendo ciò che accade oggi possiamo interrogarci responsabilmente su ciò che potrebbe accadere domani.
Ed è con questo spirito, e con una profonda convinzione nel valore della Diplomazia, quella con la D maiuscola, che ho deciso di scrivere questo editoriale.
Due avvenimenti, una stessa Europa
Oggi un altro avvenimento ci impone di proseguire quella riflessione.
Dal 13 ottobre l’Italia ospiterà Steadfast Noon 2026, l’esercitazione annuale della NATO dedicata alla deterrenza nucleare.
Due eventi differenti, appartenenti a contesti istituzionali distinti. Non disponiamo di elementi pubblici che consentano di stabilire un collegamento operativo tra la riunione diplomatica e l’esercitazione militare.
Esiste, tuttavia, una questione comune: il futuro della sicurezza europea.
E soprattutto il rapporto tra diplomazia, difesa e responsabilità politica.
La domanda non riguarda soltanto le decisioni che vengono prese, ma anche la catena di responsabilità attraverso la quale quelle decisioni vengono elaborate, autorizzate e comunicate ai cittadini.
Che cosa accadrà nei cieli italiani
Secondo il comunicato ufficiale pubblicato dalla NATO l’8 ottobre, Steadfast Noon coinvolgerà 17 Paesi membri dell’Alleanza.
L’esercitazione è programmata da tempo e non prevede l’utilizzo di armi nucleari reali.
La NATO precisa inoltre che l’attività non è collegata agli avvenimenti internazionali del momento e non è diretta contro un Paese specifico.
Si tratta di un addestramento volto a verificare la preparazione, le procedure e il coordinamento delle forze alleate nell’ambito della deterrenza nucleare.
L’Italia ha già ospitato questa esercitazione in altre occasioni.
Dunque non siamo di fronte a una mobilitazione militare straordinaria decisa improvvisamente in risposta a una crisi.
Ma sarebbe altrettanto sbagliato ignorare il contesto geopolitico nel quale l’esercitazione avrà luogo.
La deterrenza nucleare e il significato delle parole
Nella strategia della NATO, la deterrenza nucleare rappresenta uno strumento destinato a scoraggiare un potenziale aggressore, dimostrando la capacità dell’Alleanza di reagire a una minaccia.
La logica è conosciuta da decenni: rendere credibile la capacità di risposta per ridurre la possibilità che un avversario scelga di attaccare.
È una dottrina che ha attraversato l’intera Guerra fredda e che continua a influenzare gli equilibri strategici contemporanei.
Ma esiste una differenza fondamentale tra il linguaggio militare e la percezione dei cittadini.
Per un comando militare, un’esercitazione può rappresentare un’attività ordinaria.
Per una famiglia italiana che apprende dell’impiego di velivoli militari in uno scenario nucleare, la parola ordinaria può assumere un significato completamente diverso.
Non si tratta di alimentare allarmismi.
Si tratta di spiegare.
Ed è proprio qui che comunicazione istituzionale e responsabilità politica dovrebbero incontrarsi.
L’Italia, le basi militari e il diritto di conoscere
Le informazioni diffuse sull’esercitazione indicano il coinvolgimento di infrastrutture militari italiane, tra cui Ghedi e Aviano, e di aree dello spazio aereo nazionale.
Le comunicazioni aeronautiche relative alle attività previste hanno preceduto l’annuncio pubblico della NATO.
Questo non dimostra un’intenzione di mantenere segreta l’esercitazione: la pubblicazione di informazioni tecniche per la sicurezza del traffico aereo segue procedure proprie.
Tuttavia, la successione delle comunicazioni solleva una questione.
Quali informazioni devono ricevere i cittadini quando il territorio nazionale ospita un’esercitazione di deterrenza nucleare?
E ancora: quale ruolo devono svolgere il Parlamento, le amministrazioni territoriali e gli organismi di rappresentanza civile?
La sicurezza nazionale richiede inevitabilmente riservatezza su alcune informazioni operative.
Ma la riservatezza militare non dovrebbe essere confusa con l’assenza di comunicazione pubblica.
Chi decide? La catena delle responsabilità
La NATO è un’alleanza politico-militare nella quale le decisioni politiche vengono assunte attraverso meccanismi di consultazione e consenso tra gli Stati membri.
Il Consiglio Nord Atlantico rappresenta il principale organo decisionale politico dell’Alleanza.
La pianificazione e l’esecuzione delle attività militari coinvolgono invece strutture di comando e responsabilità operative specifiche.
Occorre però distinguere tre questioni che spesso vengono confuse nel dibattito pubblico: l’autorizzazione di un’esercitazione, la gestione delle capacità nucleari e l’eventuale decisione di impiegare armi nucleari.
Non sono la stessa cosa.
Le armi nucleari rimangono sottoposte alle rispettive autorità nazionali competenti. La partecipazione di un Paese alle procedure NATO non equivale automaticamente al potere di decidere l’impiego di quelle armi.
Per l’Italia, questa distinzione merita un approfondimento particolare.
Qual è il ruolo delle autorità politiche italiane nelle diverse fasi della pianificazione, autorizzazione ed esecuzione di un’esercitazione come Steadfast Noon?
Quali decisioni sono assunte in sede NATO e quali rimangono di competenza nazionale?
E quali informazioni possono essere comunicate pubblicamente senza compromettere la sicurezza delle operazioni?
Sono domande istituzionali, non accuse.
Conoscere la catena delle responsabilità significa comprendere come funziona concretamente un sistema di difesa collettiva.
La diplomazia europea e la responsabilità delle decisioni
Torniamo allora all’editoriale pubblicato ieri.
La riunione riservata degli ambasciatori europei e l’esercitazione Steadfast Noon non possono essere considerate parti di un’unica operazione senza prove documentali.
Ma entrambe richiamano una realtà: l’Europa vive una fase nella quale sicurezza, difesa e relazioni diplomatiche sono sempre più interdipendenti.
La guerra in Ucraina, le tensioni tra Russia e NATO e il progressivo deterioramento di alcuni strumenti di controllo degli armamenti rendono particolarmente importante il dialogo internazionale.
La deterrenza si fonda sulla credibilità della risposta militare.
La diplomazia si fonda sulla possibilità di trovare soluzioni prima che quella risposta diventi necessaria.
Sono strumenti differenti.
Non necessariamente incompatibili.
Ma la loro efficacia dipende anche dalla capacità dei governi di evitare errori di valutazione, incomprensioni e dinamiche di escalation.
Un’esercitazione militare può essere programmata da anni.
Il contesto politico nel quale viene eseguita, invece, cambia continuamente.
Ed è proprio questa differenza che merita attenzione.
L’articolo 11 della Costituzione italiana
L’articolo 11 della nostra Costituzione afferma:
«L’Italia ripudia la guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali».
Non è un principio che possa essere ridotto a uno slogan.
L’articolo contempla anche, in condizioni di parità con gli altri Stati, le limitazioni di sovranità necessarie a un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra le Nazioni.
La partecipazione italiana alle alleanze di difesa deve essere considerata all’interno di questo quadro costituzionale, insieme agli altri principi che regolano la sicurezza e la difesa dello Stato.
Ma il ripudio della guerra conserva un significato politico e civile fondamentale.
Ricorda che la forza militare non può diventare il sostituto ordinario della ricerca di soluzioni pacifiche alle controversie internazionali.
La Diplomazia con la D maiuscola
La storia europea ci insegna quanto possano essere gravi le conseguenze di una crisi diplomatica non governata.
Tra gli ultimi decenni dell’Ottocento e i primi del Novecento, una parte della letteratura europea arrivò a immaginare e talvolta a normalizzare scenari di guerra futura.
Non è questa la prospettiva dalla quale nasce il presente editoriale.
Raccontare le esercitazioni militari, le strategie di deterrenza e le decisioni dei governi non significa contribuire a una cultura della guerra.
Significa cercare di rendere comprensibili ai cittadini decisioni che possono avere conseguenze profonde sulla loro vita.
L’Europa dovrebbe essere ricordata soprattutto per la capacità di costruire pace, cooperazione, libertà e prosperità dopo le tragedie del Novecento.
La Diplomazia, quella con la D maiuscola, non è soltanto l’arte di negoziare accordi.
È anche la capacità di mantenere aperti canali di comunicazione quando il dialogo sembra impossibile, di comprendere le ragioni degli interlocutori senza necessariamente condividerle e di cercare soluzioni prima che le crisi diventino irreversibili.
La domanda che resta
Il 13 ottobre gli aerei della NATO inizieranno un’esercitazione programmata.
I militari svolgeranno le attività previste dalle procedure dell’Alleanza.
I governi continueranno a confrontarsi sulle questioni della sicurezza europea.
Ma ai cittadini dovrebbe essere consentito comprendere non soltanto come ci si prepara a fronteggiare una minaccia, bensì anche quali iniziative vengono intraprese per ridurla.
L’Europa sta dedicando alla Diplomazia la stessa attenzione, determinazione e capacità di coordinamento che dedica alla propria difesa?
È questa la domanda che desidero consegnare ai lettori di ItalyNews.it.
Non per contestare automaticamente la necessità della difesa.
Non per alimentare paure.
E neppure per trasformare un’esercitazione programmata in un presagio di guerra.
Ma perché la sicurezza di un continente non può essere misurata soltanto attraverso le sue capacità militari.
Deve essere valutata anche attraverso la sua capacità di impedire che quelle capacità debbano essere utilizzate.
La migliore risposta a una crisi internazionale rimane sempre e comunque quella che riesce a evitare una guerra.
Riccardo Cacelli
Analista di Geopolitica Internazionale
Urban Air Mobility Manager
Senior Advisor — Advanced Air Mobility Institute, Boston
Fonti
- ANSA — Chiarimenti NATO, basi coinvolte e 17 Paesi partecipanti
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